9月21日，《福建省城市园林绿化管理条例（修订草案）》《福建省森林条例（修订草案）》《福建省渔港和渔业船舶管理条例（修订草案）》提交省人大常委会会议初审。

　　《福建省城市园林绿化管理条例（修订草案）》明确城市园林绿化坚持以人为本、科学规划、因地制宜、政府组织、社会参与、共建共享，增加镇金年会官方入口政府和街道办事处职责，厘清省住建部门主管、相关部门协同的职责分工。

　　规划上，修订草案为了推动城市更新，规定历史文化街区等保护范围内新改扩建不得减少原有绿化用地面积；老旧小区改造等项目在保障公共安全的前提下，可适当降低园林绿化用地占地比例标准，具体标准由设区市政府规定。

　　建设管理上，修订草案规定工程建设项目的附属园林绿化工程应与主体工程同时规划、设计、施工、验收，设计方案审批须有园林绿化主管部门参加。同时增加科学配置绿化植物和推广立体绿化、规范种植行道树、完善公共绿地配套服务设施及单位附属绿地开放共享等规定。

　　《福建省森林条例（修订草案）》共7章48条，专设“森林权属”章节，明确林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权及林地承包经营权、林地经营权，由不动产登记机构统一登记造册、核发证书，让林权底数更清、权属更明。

　　同时，修订草案规定林权流转应当遵循公平公正、协商一致、依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强迫或阻碍流转；集体林权家庭承包或通过招标、拍卖、公开协商等方式流转后，承包方可出租、入股流转林地经营权。

　　在森林保护方面，修订草案要求县级政府应当统筹推进森林资源网格化管理，组织乡镇街道和有关部门建立护林组织，配备专职或兼职护林员；建立省际、市际、县际跨区域协作和联防联治机制，协同处置森林防灭火、林业有害生物防治等。

　　在经营管理方面，修订草案明确对森林实行生态公益林和商品林分类经营管理，商品林由林业经营者依法自主经营；支持金融机构创新绿色金融融资方式，加大林权抵押贷款产品推广力度，引导金融机构在林票、碳汇、生态多样性等领域探索开发金融创新产品。

　　《福建省渔港和渔业船舶管理条例（修订草案）》新增关于健全联合执法机制，厘清渔业渔政、渔业执法及相关部门职责，并新增规定推进智慧渔港建设，鼓励推广电动化、智能化渔业船舶，促进现代渔业发展。

　　规划建设上，修订草案厘清设施权属，新增规定将渔港设施分为公益性、经营性，按“谁投资谁受益”明确权属；规定渔港建设项目应当依法进行安全、生态环境评价，执行安全、环保设施“三同时”制度，禁止擅自改变渔港性质、功能和范围。

　　管理服务上，修订草案新增规定明确县（市、区）确定渔港管理者、经营者，履行日常维护、隐患排查、生态保护义务；落实渔港管理，规范进出港报告、危险货物装卸、港域施工，公开收费项目与标准；明确渔业船舶登记、检验准入条件，实行捕捞渔船船网工具指标管控，落实依港管船，探索船籍港与靠泊港协同管理机制。

　　安全生产上，修订草案压实属地、监管、主体责任和船长直接责任，严格证书、配员、安全设备配备等硬性条件，禁止冒险开航；健全事故处置、遇险搜救机制，强化灾害预警、人员撤离安置、灾后复产配套措施。（记者 李晖）

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